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  • 发文单位:中华财税网
  • 文    号:
  • 颁布日期:2011-06-07
  • 失效日期:
专家建议提高烟叶税并实现税价联动
  

【中华财税网2011-06-07信息】  5月31日是世界无烟日,以税控烟再次引发热议。“中国卷烟税研究”课题组成员、国家行政学院决策咨询研究中心胡琳琳博士接受《经济参考报》采访时说,建议今年将乙类烟税率在目前基础上提高10%,将目前从量税每包0.06元提高至每包0.5元,并应实现“税价联动”。


  国际经验表明,增收烟草税是最有效的控烟手段之一,它能够抑制卷烟消费,尤其是对青少年和低收入群体的控烟效果最好。“由于各国的经济水平不一致,对烟草价格的反应不同。平均来看,烟草税每增加10%,烟草的需求量会减少4%。”胡琳琳表示,研究发现,卷烟价格提高10%,将使得青少年的烟草消费量降低6%。


  财政部、国家税务总局曾于2009年5月发布了《关于调整烟产品消费税政策的通知》,调整了卷烟生产环节(含进口)消费税的从价税税率,甲类卷烟即每标准条(200支,下同)调拨价格在70元(不含增值税)以上(含70元)的卷烟,税率调整为56%,乙类卷烟即每标准条调拨价格在70元(不含增值税)以下的卷烟,税率调整为36%。根据《通知》,卷烟的从量定额税率不变,即0.003元/支。


  不过,“此次调整在一定程度上并没有起到很好的控烟作用”,胡琳琳解释说,在我国专卖体制和生产补贴政策下,税收的增加不一定能够反映为价格的提高,这就使得以税控烟的目标难以实现。在她看来,要通过增收卷烟税达到控烟的目的是有条件的,包括增加的税收能够反映到价格上等。


  为此,她建议,在增收烟草税的同时,考虑实施“税价联动”的可能性,也即大范围的调整各类卷烟尤其是低档烟的价格,使其反映税率的提高。在这一基础上再上调税率,将使得卷烟的最终零售价格进一步提高,从而提高吸烟的经济成本,收到更为显著的控烟效果。


  在上调烟草消费税的具体建议方面,胡琳琳认为,今年应考虑将乙类烟税率在目前的基础上提高至46%左右,并逐渐上调至与甲类烟同等水平(56%)。同时,提高从量税税率,将目前从量税每包0.06元,提高至每包0.5元。


  此前媒体曾披露,国家税务总局有关人士表示,烟草税率肯定会继续提高,今年有望出台。

 

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